VENEZUELA
VORLAGE
ZUR 12. SITZUNG DER UN-ARBEITSGRUPPE
„UNIVERSELLE
PERIODISCHE ÜBERPRÜFUNG DER MENSCHENRECHTE“
(Universal Periodic
Review – UPR) im Oktober 2011[1]
EINFÜHRUNG
Der
nachfolgende Bericht wurde dem Büro der UN-Hochkommissarin für Menschenrechte
am 21. März 2011 anlässlich der 12ten Sitzung der Arbeitsgruppe „Universelle
Periodische Überprüfung der Menschenrechte“ in Venezuela (Universal Periodic
Review – UPR) am Oktober 2011 vorgelegt.
FÖRDERUNG
UND SCHUTZ DER MENSCHENRECHTE VOR ORT
Amnesty
International erhält weiterhin Berichte über Menschenrechtsverletzungen in
Venezuela. Vor allem bezüglich des Rechts auf Leben und körperliche
Unversehrtheit, sowie auf Redefreiheit, Versammlungsfreiheit und Freiheit vor
willkürlicher Verhaftung. Es gibt Berichte über die Verletzung der Rechte von
Menschenrechtsverteidigern, politischen Gegnern, Journalisten, Gewerkschaftern
und Mitgliedern der Gerichtsbarkeit, aufgrund ihrer Meinungsäußerungen und
Handlungen, die von der Regierung als gegen die ihr eigenen Interessen
wahrgenommen werden. Der Schutz der Menschenrechte ist auch bedroht durch die
gegenwärtige Sicherheitskrise im Land. Venezuela hat eine der höchsten
Tötungsraten der Region, die auch der hohen Anzahl illegal zirkulierender
Feuerwaffen geschuldet ist.[2]
MENSCHENRECHTSVERTEIDIGER
Menschenrechtsverteidiger,
insbesondere diejenigen, die als Kritiker der Regierung gelten, erleiden oft
Attacken und Drohungen:
·
Im
Dezember 2010 wurde Carlos José Correa von der Menschenrechtsorganisation Espacio Público von nicht
identifizierten Männern außerhalb der Nationalversammlung angegriffen und mit
dem Tode bedroht, als er eintraf, um den Kongress über Bedenken zu informieren,
die Änderungen zweier derzeit im Kongress diskutierter Gesetze über
Telekommunikation und soziale Verantwortung der Medien betrafen.[3]
·
Im
Juli 2010 verprügelte ein Unbekannter Víctor Martínez auf der Straße während
dieser Flugblätter verteilte, in denen eine angebliche Verwicklung von Polizei
und lokalen Beamten bei der Ermordung seines Sohnes, Mijail Martínez, im
November 2009 behauptet wurde. Als Radio- und Fernsehproduzent hatte Mijail
Menschenrechtsverletzungen im Staate Lara dokumentiert.
·
Im
Mai 2010, wurde Rocío San Miguel, Präsidentin der Organisation Control Ciudadano (Kontrolle der Bürger)
aus Caracas, eingeschüchtert und mit willkürlicher Festnahme bedroht, nachdem
sie öffentlich Militärangehörige mutmaßlichen Verfassungsbruch vorgeworfen
hatte, weil diese sich auf die Seite der jetzigen Regierungspartei geschlagen
hatten.
Die
Möglichkeiten für Menschenrechtsverteidiger ihre legitime Arbeit durchzuführen
werden außerdem durch das „Gesetz zur Verteidigung der politischen Souveränität
und nationalen Selbstbestimmung“ behindert, das im Dezember 2010 von der
Nationalversammlung angenommen wurde und durch das Menschenrechtsorganisationen
von der Annahme internationaler Unterstützung gehindert werden könnten.[4]
Das Gesetz war offensichtlich verabschiedet worden, nachdem Präsident Hugo
Chávez öffentlich gefordert hatte, dass politische Parteien und NGOs von der
Annahme internationaler finanzieller Unterstützung ausgeschlossen sein sollten,
mit dem Argument, dass diese „versuchten das Land zu destabilisieren“.[5]
Das Gesetz hindert diejenigen Organisationen, deren Arbeit der Verteidigung der
politischen Rechte dienen könnte, internationale finanzielle Unterstützung zu
erhalten, z.B. solche, „deren Satzung das Ziel hat, Informationen über die
Ausübung der politischen Rechte zu fördern und zur Verfügung zu stellen oder
diese zu verteidigen“.[6]
Allerdings definiert es nicht den Begriff „politische Rechte“ und Amnesty
International ist besorgt, dass der Schutz und die Förderung der Menschenrechte
unter diesem Gesetz als solche interpretiert werden könnten. Falls das Gesetz
umgesetzt wird, könnte es erfolgreich die legitime Arbeit von
Menschenrechtsverteidigern verhindern sowie die der Organisationen die sie
vertreten, indem ihr Zugang zu finanzieller Unterstützung limitiert wird.
DER
MISSBRAUCH DES GERICHTSSYSTEMS BEI DER VERFOLGUNG VON KRITIKERN DER REGIERUNG
Amnesty
International befürchtet, dass die Behörden offenbar das Gerichtssystem
benutzen, um diejenigen zum Schweigen zu bringen, die der Regierung kritisch
gegenüberstehen und hat zahlreiche Fälle dokumentiert, in welchen solche
Kritiker strafrechtlich verfolgt und ihrer persönlichen Freiheit beraubt
wurden, aus offensichtlich politischen Gründen.
- Richard
Blanco, Mitglied der Oppositionspartei Alianza
Bravo Pueblo und lokaler Regierungsbeamter in Caracas, wurde im August
2009 verhaftet. Er wurde wegen Anstiftung zu Gewalt und Beleidigung eines
Polizeibeamtens während einer Demonstration gegen ein neues Bildungsgesetz
angeklagt, aufgrund von Videoaufnahmen, die keine Beweise gegen ihn
enthalten. Er wurde acht Monate später im April 2010 abhängig vom Ausgang
seines anhängigen Prozesses gegen Kaution freigelassen.
- Im März 2010
nahmen Sicherheitskräfte Oswaldo Álvarez Paz, Mitglied einer
Oppositionspartei und Ex-Gouverneur des Staates Zulia, fest, sowie
Guillermo Zuloaga, den Besitzer des für seine regierungskritische Linie
bekannten TV-Senders Globovisión, und
Wilmer Azuaje, Oppositionskandidat für den Gouverneursposten des Staates
Barinas. Die drei Männer wurden mehrere Tage festgehalten und wegen des
Verbreitens von Falschinformationen und der Beleidigung eines Beamten und
des Präsidenten angeklagt. Obwohl alle drei später freigelassen wurden,
droht ihnen weiterhin eine strafrechtliche Verfolgung.
- Der
Gewerkschafter und Generalsekretär von Sintraferrominera
Rubén González wurde freigelassen, nachdem er 17 Monate in Haft gewesen
war, wegen seiner Beteiligung an einem Streik gegen die staatliche
Eisenmine CVG Ferrominera Orinoco
im Staate Bolivar. Er war im Februar 2011 zu 7 Jahren Haft verurteilt
worden, wegen Anstiftung anderer [Personen] zu Straftaten, Beschneidung
der Arbeitsfreiheit von Personen und der Verletzung einer Sicherheitszone.[7]
Das Urteil war weithin kritisiert worden und beide, pro- und
anti-regierungs-Gewerkschafter, sprachen sich für einen nationalen Streik
gegen seine Haft aus. Am 2ten März 2011 ordnete das Oberste Gericht seine
Freiheit auf Bewährung an.
BEEINTRÄCHTIGUNG
DER GERICHTLICHEN UNABHÄNGIGKEIT
Die
Richterin María Lourdes Afiuni wurde im Dezember 2009 willkürlich inhaftiert
und verbrachte nahezu 14 Monate bis zum Februar 2011 im Gefängnis. Die Anklage
gegen sie lautete auf „gewöhnliche Korruption, Missbrauch im Amt, Fluchthilfe
und kriminelle Verbindung“, nachdem sie die Freilassung auf Bewährung des
Bankiers Eligio Cedeño angeordnet hatte.[8]
Ihr Urteil entsprach venezolanischem Recht, nach dem niemand länger als 2 Jahre
in Untersuchungshaft gehalten werden soll und der Meinung der UN-Arbeitsgruppe
zu willkürlicher Haft, die im Jahr 2009 festgestellt hatte, dass die Verhaftung
des Bankiers willkürlich gewesen war.[9]
Ihr Spruch wurde öffentlich von Präsident Chávez abgelehnt, der eine lange
Gefängnisstrafe forderte. Richterin Afiuni befindet sich seit Februar in
Hausarrest und erwartet ihren Prozess. Nach Kenntnis von Amnesty International,
wurden keine glaubwürdigen Beweise vorgelegt, die die Anklage gegen sie
untermauern würden.
MEINUNGS-
UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT
Amnesty
International erhält weiterhin Berichte über Einschüchterung und Drohungen von
Medienangestellten, inklusive Journalisten und Besitzern von Nachrichtendiensten.
Die Behörden sind auch dazu übergegangen, fadenscheinige Entscheidungen zu
treffen über Sachverhalte wie die Lizenzierung von Nachrichtenorganisationen,
die der Regierung kritisch gegenüberstehen. Auch ist die Organisation betroffen
über Berichte von Ausübung exzessiver Gewalt der Sicherheitskräfte während
Protestaktionen.
Im
Mai 2007 erneuerte die Regierung nicht die Lizenz von RCTV, einem Fernsehkanal
mit einer regierungskritischen Einstellung. Ebenfalls im Jahr 2009 wurden die
Lizenzen von mindestens 34 Radiosendern aufgehoben wegen angeblicher
Nicht-Einhaltung der Telekommunikationsregeln. Die Behörden behaupteten, dass
diese Sender mit der „Destabilisierung Venezuelas spielten“, welches zu der
Vermutung beitrug, dass ihre redaktionelle Linie die wahre Begründung für die
Schließung war.[10] Scharen von
Journalisten, die gegen diese Schließungen demonstrierten, wurden angeblich von
Regierungsunterstützern verprügelt.
Bei
einem anderen Zwischenfall im Jahr 2009, während Massendemonstrationen gegen
ein neues Bildungsgesetz, wurden Mitarbeiter des Büros von TV Globovisión in Caracas von einer Gruppe bewaffneter Personen
angegriffen. Die Angreifer warfen Tränengasbomben und verprügelten einen der
Wachmänner.
Im
Januar 2010 wurden RCTV International und fünf weitere Kabelfernsehkanäle
geschlossen wegen angeblichen Vergehens gegen das Gesetz über soziale
Verantwortlichkeit in Radio und Fernsehen. Den fünf Kabelsendern wurde später
wieder erlaubt, ihre Sendungen aufzunehmen, RCTV erhob Einspruch gegen die
Schließung, der Fall ist noch nicht gelöst. Auf die Schließung der TV-Sender
folgte eine Welle gewaltsamer Proteste während derer mindestens zwei
Demonstranten getötet wurden, angeblich durch bewaffnete Zivilisten. Dutzende
Demonstranten und Mitglieder der Sicherheitskräfte wurden auch verletzt.
GEWALT
GEGEN FRAUEN
Venezuela
hat einige bedeutende Schritte zur Beendigung der Gewalt gegen Frauen
unternommen. Das „Grundgesetz über das Recht eines gewaltfreien
Lebens für Frauen“ definiert Gewalt
gegen Frauen als eine Menschenrechtsverletzung und bestätigt die Verantwortung
des Staates, Maßnahmen vorzunehmen, um der Gewalt gegen Frauen vorzubeugen, um
gefährdete Frauen zuschützen und die Verantwortlichen zu bestrafen.[11]
Die Umsetzung ist jedoch langsam.
Häufig kommen die
Ermittlung und Verfolgung von Fällen von Gewalt gegen Frauen und Mädchen nicht
voran. Es gibt nur ein Schutzhaus für Frauen, die Schutz vor Gewalt in der
Familie oder der Gemeinde benötigen, und die öffentlichen Dienste, wie
Angehörige der Polizei, der medizinischen Berufe und des Gerichtssystems, sind
weder genügend ausgebildet noch ausgestattet, um sich diesen schweren
Menschenrechtsverletzungen zuzuwenden.
MENSCHENRECHTSVERLETZUNGEN
DURCH POLIZEIKRÄFTE
Während der letzten fünf
Jahre hat Venezuela zwei neue Gesetze zur Regulierung der Polizei eingeführt:
„Den Verhaltenscode für die Polizei und das organische Gesetz des
Polizeidienstes und der Nationalpolizei“.[12]
Im März 2010 gründete das Büro des Generalstaatsanwalts eine Einheit für
Kriminaluntersuchungen, um die Rate der Verfolgungen von
Menschenrechtsverletzungen durch die Sicherheitskräfte zu verbessern. Trotz
dieser positiven Maßnahmen bleibt die Zahl der durch Polizeikräfte begangenen
Menschenrechtsverletzungen weiter hoch. Lokale Menschenrechtsorganisationen
dokumentierten im Jahr 2010 über 200 Fälle von unrechtmäßig durch Polizisten
begangene Tötungen sowie von über 500 Fällen angeblicher Folterungen und
Misshandlungen in Polizeigewahrsam.
·
Im September 2010 wurde
Wilmer José Flores Barrios als sechstes Mitglied der Familie Barrios im Staat
Aragua getötet. Seit 1998 hatte seine Familie eine Kampagne für Wahrheit und
Gerechtigkeit begonnen, nachdem ein Familienmitglied, Benito Barrios, im
Anschluss an seine Festnahme durch die Polizei tot aufgefunden worden war. Es
wird vermutet, dass Polizeiangehörige des Bundesstaats Aragua in jede dieser
Tötungen verwickelt waren. Bis heute hat weder die Regierung die Maßnahmen zum
Schutz der Familie Barrios unternommen, die von der Interamerikanischen
Menschenrechtskommission und dem Interamerikanischen Gericht für Menschenrechte
gefordert werden, noch ist eine effektive und unparteiische Untersuchung
durchgeführt worden, um die Verantwortlichen vor Gericht zu stellen und der
Familie Entschädigung zuzusprechen.
o
Seit Vorlage dieses
Berichts vor dem Büro
der UN-Hochkommissarin für Menschenrechte wurde eine weiteres Mitglied der
Familie getötet, nämlich Juan José Barrios, der im Mai 2011 von zwei verhüllten
Männern im Bundesstaat Aragua umgebracht wurde. Im Juni 2011 wurde der Fall
gegen den Staat Venezuela vor dem Interamerikanischen Gericht für
Menschenrechte gehört.
·
Im Januar 2010 waren
Daniel Antonio Núñez und seine 16jährige Tochter, Francis Daniela Núñez
Martínez, vermutlich von sieben Polizeioffizieren der Kriminalpolizei[13]
von Caracas geschlagen und bedroht worden. Angeblich versuchten die
Polizeioffiziere sie einzuschüchtern, um sie zu Zeugenaussagen über einen
Schusswechsel nahe ihrer Wohnung zu bewegen. Soweit Amnesty International
bekannt ist, wurden keine Ermittlungen zu den Misshandlungen durchgeführt.
DIE SITUATION IN DEN GEFÄNGNISSEN
Die Lage der Menschenrechtssituation in Venezuelas Gefängnissen ist
kritisch. Berichten zufolge befinden sich gegenwärtig 40.000 Gefangene in einem
System, das für 12.500 angelegt wurde. Amnesty International ist besorgt über
Berichte von grassierender Gewalt zwischen den Gefangenen und über die von den
Gefängnisbehörden allgegenwärtig begangenen Menschenrechtsverletzungen.
Nationale Menschenrechtsorganisationen berichteten, dass zwischen 2006 und 2009
über 1.600 Gefängnisinsassen durch Gewalttaten starben und über 3.100 verletzt
wurden. Kürzliche Berichte sprechen von 221 getöteten Insassen während der
ersten sechs Monate des Jahres 2010 und von mindestens 449 Verletzten, das sind
höhere Zahlen als im Vorjahr.[14]
Nach Vorlage dieses Berichts wurde die dringende Notwendigkeit für eine
Gefängnisreform des venezolanischen Gefängnissystems erneut durch einen
Aufstand im El Rodeo Gefängnis im Juni 2011 unterstrichen. Amnesty
International hat die Regierung aufgerufen, die zu der Gewalt führenden
Umstände zu untersuchen und die dringend geforderten Maßnahmen zur Verbesserung
der Bedingungen in den Gefängnissen des Landes aufzunehmen. Seit den
Ausschreitungen sieht sich Humberto Prado Sinfontes, Leiter der NGO Observatorio
Venezolano de Prisiones, der sich für bessere Haftbedingungen und die
Rechte von Gefangenen einsetzt, einer Kampagne von Einschüchterungsversuchen
und Morddrohungen ausgesetzt.
EMPFEHLUNGEN
Amnesty
International fordert die Regierung von Venezuela auf
Menschenrechtsverteidiger:
- Unzweideutig
und öffentlich die legitime Arbeit der Menschenrechtsverteidiger zu
bejahen und zu unterstützen, wie dieses in der UN-Erklärung von 1996 zu
Menschenrechtsverteidigern festgelegt wurde;
- Zu garantieren, dass nichts unternommen wird, dass
Menschenrechtsverteidiger an der Ausübung ihrer legitimen Arbeit gehindert
werden, dieses beinhaltet, dass ihr Zugang zu Finanzierungsquellen nicht
eingeschränkt wird.
Politisch
motivierte Anklagen und Unabhängigkeit der Gerichtsbarkeit:
- Den Missbrauch des Justizsystems zu beenden, bei dem
diejenigen, die der Regierungspolitik kritisch gegenüberstehen,
eingeschüchtert werden, sowie alle gegen sie politisch motiviert erhobenen
Anklagen fallen zu lassen;
- Die Unabhängigkeit der Gerichtsbarkeit zu garantieren.
Meinungs- und Versammlungsfreiheit:
- Eindeutig und öffentlich den Respekt für
jedermanns Recht auf Meinungs- und Versammlungsfreiheit zu bekräftigen;
- Umfassende und unabhängige Untersuchungen
von Meldungen über Bedrohungen und Einschüchterung von Journalisten
vorzunehmen und die dafür Verantwortlichen vor Gericht zu stellen;
- Zu garantieren, dass die Sicherheitskräfte während
Demonstrationen keine unangemessene Gewalt anwenden und dass sie sich an
die internationalen Menschenrechtsstandards für Polizeikräfte halten und
das Recht für Demonstranten auf friedlichen Protest garantieren, ohne dass
diese um ihr Leben oder ihre körperliche Unversehrtheit fürchten müssen.
Gewalt gegen Frauen:
- Einen gut finanzierten Aktionsplan einzusetzen zur
vollen Umsetzung des Grundgesetzes von 2007 über das Recht auf ein
gewaltfreies Leben für Frauen.
Menschenrechtsverletzungen
durch Polizeikräfte und die Kontrolle von Feuerwaffen:
- Unabhängige
und unparteiische Ermittlungen sicherzustellen über alle angeblich von den
Sicherheitskräften begangenen Menschenrechtverletzungen und die
Verantwortlichen vor Gericht zu stellen;
- Sicherzustellen, dass alle Mitglieder der
Sicherheitskräfte eine adäquate Ausbildung im Gebrauch von Gewalt und von
Feuerwaffen erhalten und ein Verständnis für Gruppenverhalten entwickeln
sowie Überzeugungs-, Verhandlungs- und Schlichtungsmethoden erlernen;
- Strikte Kontrollen bei dem Zugang und
Gebrauch von Feuerwaffen durchzusetzen, basierend auf internationalen
humanitären Rechten und Menschenrechten.
Bedingungen
in den Gefängnissen:
·
Dringende Maßnahmen zu
ergreifen, um garantieren zu können, dass alle Gefängnisse den
Mindestanforderungen des UN-Standards für die Behandlung von Gefangenen
entsprechen;
·
Die provisorischen
Maßnahmen umzusetzen, die von der Interamerikanischen Kommission für
Menschenrechte und dem Interamerikanischen Gericht für Menschenrechte bezüglich
der lebens- und sicherheitsbedrohlichen Situation von Gefangenen in mehreren
Gefängnissen des Landes gefordert wurden.
ANHANG
REFERENZDOKUMENTE
VON AMNESTY INTERNATIONAL[15]
Amnesty
International Report 2011: The State of the World’s Human Rights
(Index: POL 10/001/2011)
Amnesty
International Report 2010: The State of the World’s Human Rights
(Index: POL 10/001/2010)
Venezuela:
International Human Rights Day: One year on from the arbitrary arrest of Judge
Afiuni, Amnesty International reiterates its call for her release (Index: AMR
53/009/2010)
Venezuela:
End impunity through universal jurisdiction (No safe haven series, No.5)
(Index: AMR 53/006/2009)
Venezuelan
activist received death threats (Index: AMR 53/006/2011)
Venezuela:
Father and daughter beaten by police: Daniel Antonio Núñez, Francis Daniela
Núñez Martínez (Index: AMR 53/005/2011)
Venezuela:
Venezuelan woman and daughters threatened: Saraí Pérez
(Index: AMR 53/004/2011)
Venezuela:
Demand protection for man and family: Néstor Caudi Barrios
(Index: AMR 53/002/2011)
Venezuela:
Concern for health of detained judge: María Lourdes Afiuni Mora
(Index: AMR 53/001/2011)
Venezuela:
Further information: Dad attacked as he calls for justice for son: Victor
Martínez (AMR 53/008/2010)
Venezuela:
Human rights defender at risk (Index: AMR53/007/2010)
Venezuela:
Further information: Critics of government detained
(Index: AMR 53/004/2010)
Deadly
clashes highlight need for urgent prison reform in Venezuela
(Index: PRE 01/312/2011)
Police
role suspected in continued attacks on Venezuelan family (Web News Story: http://www.amnesty.org/en/news-and-updates/police-role-suspected-continuedattacks-venezuelan-family-2011-06-01)
Venezuela
urged to release judge held without trial for a year (Web News Story: http://www.amnesty.org/en/news-and-updates/venezuela-urged-release-judge-heldwithout-trial-year-2011-01-26)
Venezuelan
Government deliberately targeting opponents (Index: PRE 01/116/2010)